公（gōng）告信息

公司新闻

精品专线

行业资（zī）讯

陶瓷行业：物流中（zhōng）难以承受之“重”

编者按：物流行业作为承载区域（yù）间物资流动的纽（niǔ）带，对于各行各业发展，起着极为重要（yào）的作用。在陶瓷行业中，原材料的运输（shū）、陶瓷（cí）成品的运（yùn）输，无不与物（wù）流（liú）有着紧密的（de）联系（xì）。随着《公路安（ān）全保护条例》7月（yuè）1日的正式实施，其中的限载规定（dìng）对于（yú）几乎100%以超载来减（jiǎn）少成本、牟（móu）取利润的物流（liú）业来说，只不过是把（bǎ）《条例（lì）》所带来的成本增加的影响转移到了企业的头上而（ér）已。在整个陶（táo）瓷环境大市场本身就（jiù）举步维艰的当下，物流成本的增长（zhǎng）对于企业来说，又是（shì）一场（chǎng）“雪（xuě）上加霜”的（de）灾难。近（jìn）日，记者走（zǒu）访了（le）各大陶瓷产区，通过解读《条（tiáo）例》带来的影响，探寻在（zài）高物流（liú）成本下的企业（yè）生（shēng）存之道。温州到诸暨（jì）物流，温州到诸暨托运部（bù），

（一（yī））、解读《条例》：《公路安全（quán）保护条例》正式实施 加大超载惩治力度

7月1日，国务院第593号令颁（bān）布（bù）的《公路安全保护（hù）条例》(以（yǐ）下（xià）简（jiǎn）称《条例》)正式开始施行。《条例》的颁布（bù）施行，在（zài）我国公路发展史（shǐ）上具（jù）有里程碑（bēi）意义，标志着我国公路安全保护工作迈上规范化、制（zhì）度化、法制化的新台阶（jiē）。《条例》作为我国第一部专门对公路保（bǎo）护进行规范的（de）行（háng）政法规，全面构建了公（gōng）路保护的各项法（fǎ）律制（zhì）度。它（tā）的颁布施行，对于依（yī）法保障（zhàng）公路路网有效运转，更好（hǎo）地发挥公路在国民经济发展、社会主义新农村建设以及人民群众安全、便（biàn）捷（jié）出（chū）行方面的作用，具有十分重要的意义。

《条（tiáo）例》出台加大公路（lù）安全保护力度（dù）

公（gōng）路（lù）作为国家重（chóng）要（yào）的基础设施（shī），同时也承担着促进国家综（zōng）合运输体系发（fā）展的重要（yào）任务。公路建设的（de）重要性早已深入人心（xīn），“要（yào）想富、先（xiān）修路”等口（kǒu）号更是耳熟（shú）能详（xiáng）。改革开放以（yǐ）来，特别是近（jìn）十（shí）年来，我国公（gōng）路建设取得了显著成（chéng）就。截至2010年底，全国公路总里程达（dá）398万多公里，其中高速公路达到7.4万公里。公路（lù）事业的快（kuài）速发展为我（wǒ）国的经济社会发展发挥了重要作（zuò）用。

在公路建设大发展的同时（shí），各类破坏、损（sǔn）毁公路（lù）及附属设（shè）施的现象（xiàng）时有发（fā）生，既（jì）影响（xiǎng）公（gōng）路的完好和（hé）正常使（shǐ）用，又危及交通安（ān）全。针（zhēn）对公路（lù）保护方面（miàn）的突出问（wèn）题，完善相关的法规制（zhì）度并严格执（zhí）行，切实把国家花巨资修（xiū）建的公路保护好、利用（yòng）好，已成（chéng）为一项重要（yào）而紧迫的任务。有必要认真总结经验，制定公路（lù）安全保（bǎo）护的（de）专门行政法规，充实和（hé）细化公（gōng）路（lù）法所确立的公（gōng）路安全保护方面的基本制（zhì）度，为公路安全保护提供更（gèng）有力的法制保障。

早在1997年（nián），国（guó）家就出（chū）台了《公路法》，但随着经济社会的发展，新形势、新情况不断（duàn）出（chū）现，新经验也（yě）不（bú）断得到总结，尤其是（shì）近年来（lái）卓有成效地开展（zhǎn）车辆超限（xiàn）治理以及公路突（tū）发事件的应（yīng）急（jí）处置，探索出了许（xǔ）多公路安全保护的新（xīn）机制、新举措。因此，及时出台（tái）《公路安全保护条例》，巩固（gù）公路安全保护的新经验十分必要。

制定（dìng）《公路（lù）安全（quán）保护（hù）条（tiáo）例（lì）》是要全面构建公路安全保（bǎo）护的法（fǎ）律（lǜ）制度，依法保障公路（lù）的（de）完好、安全和畅（chàng）通（tōng），提供更加便捷、高（gāo）效的公共服务，使广大人民群众能（néng）够更好地享受公（gōng）路事业发展的成果。2007年，国务（wù）院将《条例》列（liè）入需要抓（zhuā）紧研（yán）究、待条件成熟时提出的立法项（xiàng）目。2008年（nián）和2009年（nián）列（liè）入重点立法项目。2011年3月7日，国务院总理温家宝签发国务院令，颁布了《公路（lù）安全保护条（tiáo）例》，自2011年（nián）7月（yuè）1日起正式实施。

1年超限3次将被停（tíng）运（yùn） 强（qiáng）行冲卡扣车（chē）并（bìng）罚款3万（wàn）

超（chāo）载超限由来已久，一直是公路管理（lǐ）中的“顽（wán）疾（jí）”，而且（qiě）违法（fǎ）超（chāo）限运输危（wēi）害极大，是最（zuì）为严（yán）重的（de）公路“杀手”。但是相关管理部门在很多时候对此监（jiān）管并不（bú）是很严，特别（bié）是（shì）在一些物资较为紧缺的情况下，放宽绿色（sè）通道的荷载尺度也（yě）是家常便饭（fàn）。

作为车辆超（chāo）限治理的一项重（chóng）要（yào）措施，《条例》首（shǒu）次以行政法（fǎ）规的形式在源头治理方面加强了监管。《条例》明确规定了车辆生产、销（xiāo）售企业的法律责任，规定车辆生产、销售企业只能生产、销售符（fú）合道路（lù）车辆外廓尺寸、轴（zhóu）荷及质量限（xiàn）值（zhí）等国家机动车安全（quán）技术标准的（de）车辆;对不符合标（biāo）准的车辆，公安机关（guān）交通管理部门不予办（bàn）理车辆（liàng）登记;在货运站（zhàn）装载环节，规定道路运输管理机构（gòu）应当加强对（duì）这（zhè）些场（chǎng）所的监（jiān）督检查，制（zhì）止不符（fú）合国（guó）家有关（guān）载运（yùn）标准的车（chē）辆出场(站)。

值得一提的是，《条例》规定，1年内违（wéi）规超限运输超过3次的车辆驾驶人，由道路运输管理（lǐ）机构责令停止从（cóng）事营业性运输;1年内违规超限（xiàn）运输超过3次的货运车辆，将被（bèi）吊销车辆营运证;对1年内违法超限运输的车辆超（chāo）过本单（dān）位货运车（chē）辆（liàng）总数10%的运输企业，责令（lìng）停业整顿，情节严（yán）重的吊（diào）销（xiāo）道路（lù）运输经营许可（kě）证。

针对于以前在治超过程中（zhōng）出现的（de）暴力抗法、扰乱（luàn）公路管（guǎn）理秩序、强行冲关等问题（tí），新《条例（lì）》规定，若采取故意堵塞固定（dìng）超限检测站点（diǎn）通行车道、强行通过固（gù）定超限检（jiǎn）测站点（diǎn）等方（fāng）式扰乱（luàn）超限（xiàn）检测（cè）秩序，采（cǎi）取短途驳载等（děng）方式（shì）逃避（bì）超限检测的，将（jiāng）由公路（lù）管理机构强（qiáng）制拖离或（huò）者扣留车（chē）辆，并处（chù）3万元以下的（de）罚款;指使、强令车（chē）辆驾（jià）驶（shǐ）人超限（xiàn）运输货物的，由道路（lù）运输（shū）管理机构责令（lìng）改正，并处3万元以（yǐ）下的罚（fá）款。

进一步规（guī）范（fàn）农村公路养护（hù）管（guǎn）理

维护公路的完好、安全（quán）、畅通是政府交（jiāo）通运输主管部门（mén）及其公路管（guǎn）理机构的职责，做好（hǎo）公路安全保护（hù）工作的出（chū）发（fā）点（diǎn）和最终（zhōng）目的（de）是为广大人民群众提供方便、快捷、安全的出行条（tiáo）件。由此，《条例》明确了公路管理机构和有关部门对（duì）公路养护工程的及时公告和保畅义务，防止施工区（qū）域路段（duàn）堵塞;并创新了（le）行政许可的（de）方式，建（jiàn）立了（le）跨省大件运输联合审批机制，提高行政许可效率;加强路网运行（háng）监测，通过多种形（xíng）式向社会（huì）发（fā）布公路出行信（xìn）息等。

到（dào）2010年（nián）底，全国农（nóng）村公路总里程达345万公里。为进一步加强（qiáng）农村公路保护工作，《条例》在行政法（fǎ）规层面（miàn）首次引入了（le）村道的概念，明确村道的管理（lǐ）和养（yǎng）护（hù）工作，由乡级（jí）人民（mín）政府参照本条例（lì）的规定执行，对《公路法（fǎ）》作（zuò）了补（bǔ）充;另一方面，为防止（zhǐ）超限运输车辆损坏农村公路，《条例》规定县（xiàn）级人民政府交通运输主管部门或者（zhě）乡级（jí）人（rén）民政府可以根据保护乡道、村道的需要，在乡（xiāng）道、村道的出入口设置必要的限（xiàn）高、限宽设施。

为保障《条例》规定的公路安全（quán）保护制度落实到位（wèi），《条例》细（xì）化（huà）了行政处罚规定;完善了行政（zhèng）强制规定。主（zhǔ）要是对扰乱（luàn）超（chāo）限检测秩序、损害公路且拒不接受调查处理（lǐ）等（děng）危害较大的行为规定了责令改正、扣留（liú）工具或车辆等（děng）行政强制措施（shī）。